La Svizzera si trova ad affrontare significative lacune nella pianificazione finanziaria a lungo termine dei suoi progetti ferroviari. Secondo il Controllo federale delle finanze (CDF), le previsioni e i dati disponibili presentano carenze critiche, che in un contesto di grandi dimensioni dei progetti potrebbero causare discrepanze finanziarie di miliardi di franchi tra l’inizio e la fine del processo.
Nel rapporto pubblicato oggi, il CDF sottolinea che l’Ufficio federale dei trasporti (UFT) deve migliorare la gestione del Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF), che supporta lo sviluppo e la manutenzione della rete. Le attuali carenze minacciano la chiarezza «indispensabile» per l’amministrazione federale e il Parlamento, che non dispongono di informazioni trasparenti adeguate per prendere decisioni informate.
Il CDF ha evidenziato errori nell’elaborazione dei dati: questi risultano incompleti e mancano di specificare se si riferiscono a importi con o senza IVA, oppure con o senza rincaro. Sono state riscontrate anche discrepanze tra i dati utilizzati nelle simulazioni e quelli impiegati per l’elaborazione dei progetti, portando a una sottostima dei costi.
Le previsioni non sono affidabili e non possono essere garantite in modo sicuro. Inoltre, la pianificazione attuale non considera scenari come lavori bloccati da ricorsi giuridici né prevede diversi tipi di scenari finanziari (ad esempio alto/basso) relativamente al rispetto delle normative e alle azioni proposte.
Il CDF raccomanda l’elaborazione di dati più dettagliati, che devono essere meglio verificati e riflettere la realtà cronologica. È necessario un utilizzo migliorato delle proiezioni già disponibili all’interno dell’amministrazione federale.
Per quanto riguarda il rincaro nei costi di costruzione, il CDF ha notato differenze tra i progetti di costruzione e quelli di manutenzione. Mentre la simulazione applica un rincaro del 1% per i primi e dell’1,7% per i secondi, il CDF suggerisce l’applicazione di un tasso coerente per tutti i progetti, preferendo quello più realistico dell’1,7%.
L’UFT ha accolto le raccomandazioni nel rapporto e afferma di lavorare da diversi anni per migliorare la trasparenza, tracciabilità e pertinenza decisionale nella pianificazione finanziaria del FIF.
Nel 2024, il governo aveva dichiarato che mancavano 14 miliardi di franchi per sviluppare la rete ferroviaria entro il 2035. Successivamente, il consigliere federale Albert Rösti ha esaminato i grandi progetti ferroviari per i prossimi due decenni.
Basandosi su un’analisi dell’ETH di Zurigo, il Consiglio federale ha presentato le sue priorità all’inizio dell’anno. Il progetto Trasporti ’45 sarà sottoposto a consultazione entro giugno.
Rösti ha insistito sul miglior controllo dei costi attraverso un’analisi più approfondita dei futuri progetti ferroviari, notando che attualmente mancano circa 10 miliardi di franchi al FIF per i progetti fino al 2045.
Sebbene lo studio dell’ETH non includa i costi del rincaro in tutti i progetti, il CDF insiste su questa considerazione nei futuri progetti Trasporti ’45, sostenendo che questi costi, pari a diversi miliardi di franchi, potrebbero influenzare notevolmente la capacità di finanziamento e richiedere una priorizzazione ancora più rigorosa.
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