Una Commissione istituzioni del Consiglio degli Stati vuole includere il pacchetto di accordi con l’UE nella Costituzione federale attraverso una disposizione transitoria. Ciò richiederebbe la doppia maggioranza sia del popolo che dei Cantoni per l’approvazione, come indicato da un’iniziativa parlamentare proposta ieri sera.
L’iniziativa intende risolvere le incertezze sulla costituzionalità della modifica dell’accordo sulla libera circolazione delle persone. Si sottolinea una contraddizione tra l’espansione della libera circolazione e l’articolo 121a della Costituzione relativo all’autonomia nella gestione dell’immigrazione.
La disposizione transitoria consentirebbe l’approvazione del pacchetto nonostante le norme costituzionali sulla limitazione dell’immigrazione, eliminando così il dibattito sulla necessità di una doppia maggioranza. La commissione segue il parere di Stefan G. Schmid, professore di diritto costituzionale all’Università di San Gallo.
In caso di conflitto tra i nuovi accordi e la Costituzione o una legge federale, si applicherebbe il diritto svizzero se il legislatore avesse consapevolmente deviato dagli accordi. La commissione afferma che il livello nazionale deve avere sufficiente autonomia per poter agire e gestire le conseguenze internazionali.
Nonostante il Consiglio federale sottolinei un impatto quantitativo limitato, Schmid ha ribadito che è la capacità di controllo giuridico a essere fondamentale. Ha definito la sua proposta di disposizione transitoria «una soluzione giuridicamente possibile, ma politicamente delicata».
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